近日我市《2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》由市政府正式頒布。

???? 本次目錄發(fā)布是依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》，結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整制定完成。

??????? 一、明確指導(dǎo)思想

1、進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

2、提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。

3、適度規(guī)模、強(qiáng)化管理、提升效率。

4、縮減集中采購(gòu)目錄。

5、積極發(fā)展社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)，以市場(chǎng)促競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促效益。

?????? 二、制定科學(xué)的編制程序

1、深入調(diào)研。為較科學(xué)合理的制定目錄，先后對(duì)政府采購(gòu)中心、常州市招投標(biāo)代理中心等單位就目錄調(diào)整開展了調(diào)研，聽取政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)中存在的問題。

2、充分借鑒。學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神同時(shí)利用赴蘇州調(diào)研和參加省廳培訓(xùn)的機(jī)會(huì)了解江蘇省及蘇州、無(wú)錫、南京等周邊城市政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的制定思路和做法。

3、全面征集意見。印發(fā)了《關(guān)于征集2017-2018年政府采購(gòu)目錄調(diào)整的意見建議通知》利用政府采購(gòu)網(wǎng)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)群等渠道發(fā)布，廣泛搜集目錄調(diào)整修改意見。

4、召開座談會(huì)。召開了轄市區(qū)財(cái)政采購(gòu)工作座談會(huì)、部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)座談會(huì)、市區(qū)主要主管局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、財(cái)政局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人座談會(huì)等會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)征求意見建議。

5、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過。經(jīng)認(rèn)真分析意見建議，測(cè)算研判后對(duì)目錄不斷進(jìn)行調(diào)整，形成2017-2018年目錄及標(biāo)準(zhǔn)初稿，經(jīng)局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組集中審議后修改形成定稿，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過。

6、與相關(guān)部門會(huì)簽。經(jīng)與政管辦溝通會(huì)簽后由市政府批準(zhǔn)發(fā)布。

???????? 三、合理調(diào)整目錄內(nèi)容

（一）品目調(diào)整。

??????? 結(jié)合2015、2016年政府采購(gòu)執(zhí)行情況，歸并實(shí)物配發(fā)品目，取消部分零星采購(gòu)品目，取消的品目由采購(gòu)人自行采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，以提高采購(gòu)效率。

（二）調(diào)整采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

??????? 1、貨物類采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1-5萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)整到5萬(wàn)元。其中實(shí)物配發(fā)的品目執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，“專用設(shè)備類”采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)調(diào)整到10萬(wàn)元,“家具”采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)調(diào)整到20萬(wàn)元。

??????? 2、 工程類采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的10萬(wàn)元調(diào)整到20萬(wàn)元。

??????? 3、服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的5-10萬(wàn)元，統(tǒng)一調(diào)整到15萬(wàn)元。其中“車輛維修服務(wù)”、“會(huì)議服務(wù)”、“機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)”定點(diǎn)采購(gòu)，“物業(yè)管理服務(wù)”采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)調(diào)整到30萬(wàn)元。

（三）擴(kuò)大可選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的帶“*”品目范圍

?????? 將有特殊采購(gòu)需求的專用設(shè)備、工程類品目整體納入可選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)范圍，促進(jìn)政府采購(gòu)代理市場(chǎng)化。

（四）部門集中采購(gòu)目錄調(diào)整內(nèi)容

????? 適當(dāng)提高公安局、衛(wèi)計(jì)委、常州廣電視臺(tái)、教育局四部門集中采購(gòu)目錄起采點(diǎn)，取消市水利局部門集中采購(gòu)目錄。

（五）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)）

各類項(xiàng)目單位或批量預(yù)算20萬(wàn)元調(diào)整到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上。

（六）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

??????? 建議調(diào)整貨物類、工程類、服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬統(tǒng)一調(diào)至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上。

?????? 四、預(yù)計(jì)目錄調(diào)整的良好效果

??????? 1、政策效果：《2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，為預(yù)算單位編制、審核、執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，正確執(zhí)行采購(gòu)政策提供依據(jù)。

????? ? 2、實(shí)際操作效果：可有效解決現(xiàn)行目錄在實(shí)際執(zhí)行中也存在的如目錄過于細(xì)化、起采點(diǎn)較低、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作量超負(fù)荷、采購(gòu)周期長(zhǎng)等采購(gòu)效率不高，社會(huì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)活動(dòng)積極性不高、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問題。

????? ? 3、經(jīng)濟(jì)效果：本次目錄調(diào)整與周邊城市相比，改變了我市集中采購(gòu)目錄起采點(diǎn)、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期處于較低水平的狀況，可有效提高我市政府采購(gòu)質(zhì)量與效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 ?